發(fā)布時間：2021-03-18 瀏覽：5951次
3月6日，云浮市人大常委會召開新聞發(fā)布會，公布《云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》（以下簡稱《條例》）公布施行的相關(guān)情況。這是我市自2015年12月30日獲得地方立法權(quán)以來，又一部富有地方特色的實體地方性法規(guī)，也是我省首部專門針對畜禽養(yǎng)殖污染防治方面的地方性法規(guī)。
市人大常委會副主任、市人***制委員會主任委員江壯宏出席發(fā)布會并對《條例》制定的必要性、形成過程、主要亮點等有關(guān)情況作介紹說明。副市長鐘漢謀就如何貫徹實施《條例》作講話。市人大常委會秘書長江卓君主持發(fā)布會。
記者提問環(huán)節(jié)
據(jù)悉，《條例》旨在防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進我市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。自今年3月1日起施行。
江壯宏表示，云浮是“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式的發(fā)源地，也是廣東省畜禽養(yǎng)殖的重點地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模大、發(fā)展快，但也造成了我市部分地區(qū)的河流水質(zhì)量下降等污染問題。市人大常委會將《條例》列為2018年的重點立法項目，目的在于通過地方立法的形式，明確監(jiān)管職責(zé)、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、分區(qū)分類管理、環(huán)境準(zhǔn)入和廢棄物綜合利用等方面的要求，加強源頭治理，科學(xué)解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題，為推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)發(fā)展，依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)市委提出的打造“兩新一前列”、促進實現(xiàn)“美麗云浮、共同締造”的戰(zhàn)略定位提供地方立法支持和保障。
鐘漢謀表示，《條例》的公布施行對于促進我市畜禽養(yǎng)殖污染防治走上依法管理的軌道具有十分重要的意義。我市將以此為契機，積極探索“綠水青山就是金山銀山”的新路徑，切實抓好《條例》的貫徹實施。
市領(lǐng)導(dǎo)以及市委宣傳部、市人大常委會法工委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《條例》的有關(guān)問題答記者問。中新社、新華網(wǎng)、中國環(huán)境報、南方日報、羊城晚報等10多家中央、省媒體以及市內(nèi)有關(guān)媒體的記者出席發(fā)布會。
新聞加點料
近日，記者從市人大常委會法工委了解到，《云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》（以下簡稱《條例》）作為我省首部專門針對畜禽養(yǎng)殖污染防治方面的地方性法規(guī)，其立法規(guī)定充分體現(xiàn)了前沿性和***性。
我市是全國“公司+農(nóng)戶”溫氏養(yǎng)殖模式的發(fā)源地，也是廣東省畜禽養(yǎng)殖的重點地區(qū)，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶數(shù)量多。市人大常委會法工委負(fù)責(zé)人表示，通過將規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶納入條例的適用范圍，同時要求其配套環(huán)保設(shè)施、達標(biāo)排放、信息報備、廢棄物資源化利用等，并相應(yīng)設(shè)置了法律責(zé)任，將能更好地推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展、向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。同時，《條例》對采取“公司+農(nóng)戶”模式的畜禽養(yǎng)殖提出了具體要求，明確規(guī)定公司應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)戶采取措施做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，協(xié)助農(nóng)戶對廢棄物進行綜合利用和無害化處理。
據(jù)介紹，《條例》前沿性、***性的規(guī)定主要體現(xiàn)在五大方面：
●一是填補了上位法的空缺。上位法尚未對畜禽養(yǎng)殖戶作出監(jiān)管規(guī)定，云浮根據(jù)實際需要在《條例》里面對其作出規(guī)制，符合《立法法》第七十三條地方性法規(guī)權(quán)限的規(guī)定，以及地方立法可嚴(yán)于國家立法、積極探索在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域先于國家進行立法的精神。
●二是細化了上位法。在嚴(yán)格遵守國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條規(guī)定的前提下，《條例》的第十三條賦予了市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門對畜禽禁養(yǎng)區(qū)進行了劃定或者調(diào)整，并規(guī)定了畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)。
●三是對立法前現(xiàn)成的經(jīng)營模式和資源化利用模式的經(jīng)驗在立法上予以肯定。在《條例》里面，對采取“公司+農(nóng)戶”溫氏模式進行養(yǎng)殖的，規(guī)定了公司應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)助畜禽養(yǎng)殖戶做好污染防治工作。對云浮現(xiàn)有的生產(chǎn)有機肥、制沼氣、種養(yǎng)結(jié)合三種畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式也寫進條例并予以肯定，同時要求畜禽養(yǎng)殖廢棄物消納利用時不得直接排放和超標(biāo)排放等。
●四是規(guī)定了養(yǎng)殖戶污染防治配套設(shè)施的建設(shè)和建立畜禽養(yǎng)殖污染物處理臺賬的義務(wù)，有利于從源頭防治污染，加強管理。
●五是對新設(shè)行為設(shè)定了法律責(zé)任。如違反本《條例》的規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖戶在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處5萬以上10萬以下的罰款。
